Eficiencia hospitalaria en regiones colombianas con percepción de corrupción, mediante técnica DEA.

 

Yeick Exneider Arias Galindo [1]

Agustín Ramírez Urraya [2]

 

 

Información del artículo

 

Fecha de recepción: 5 de Abril de 2021.

 

Fecha de aceptación: 9 de Junio de 2021.

 

Resumen

La eficiencia es un tema importante a la hora de analizar el sector público, y de mayor interés cuando se mira hacia el sector salud. El objetivo de este estudio es identificar la eficiencia de los hospitales públicos de nivel I en los departamentos de Córdoba, Sucre y Valle del Cauca, dada su alta percepción de corrupción y, con ello, ubicarlos en cuartiles. Se obtuvo una base de datos con 612 registros de hospitales públicos de nivel I de los 32 departamentos de la República de Colombia, de los cuales se filtraron los mismos bajo criterios de percepción de corrupción. Se realizó un estudio empírico mediante análisis envolvente de datos –DEA–. Como resultado, los hospitales más eficientes pertenecen al departamento de Córdoba y los más ineficientes son los del departamento del Valle del Cauca.   

Palabras claves: Colombia, eficiencia hospitalaria, análisis envolvente de datos, sector salud, hospital público, percepción de corrupción.

Clasificación JEL: H21, H51, C14.

 

 

Hospital efficiency in Colombian regions where corruption is evident by means of DEA technique

 

Abstract

Efficiency is an important issue when analyzing the public sector, and of greater interest in the health sector. This study purports to identify level I public hospitals´ efficiency in the Córdoba, Sucre and Valle del Cauca departments, given their high corruption perception and thereby locate them in quartiles. A database was obtained with 612 records from level I public hospitals in the 32 Republic of Colombia departments; they were filtered under corruption perception criteria. An empirical study was carried out using data envelopment analysis –DEA–. As a result, the most efficient hospitals are in the Córdoba department and the least efficient are in the Valle del Cauca department.

Keywords: Colombia, hospital efficiency, data enveloping analysis, health sector, public hospital, corruption perception.

JEL Classification: H21, H51, C14.

 

 

Introducción

 

En las últimas décadas, el sector de la salud en Colombia ha confrontado algunos cambios de gran importancia como la reforma a la salud, supeditada al carácter institucional y al ejercicio de la no transparencia en sus procesos administrativos y financieros, que como consecuencia han tenido grandes efectos y repercusiones sobre la prestación de servicios, la variación de las finanzas del sistema de salud tendientes a ser negativa, y la estructura financiera de los hospitales públicos subsanados por el Estado ante su insolvencia (Suárez-Rozo, Puerto-García, Rodríguez-Moreno, y Ramírez-Moreno, 2017).

En los hospitales y el sistema de salud en general, estudios sobre producción, y en particular los que abarcan la eficiencia y productividad, exponen retos de especial horizonte para cualquier interesado. Retos constituidos en la complejidad de los sistemas de producción y la diferencia dada a partir de los productos e insumos para el sector salud con respecto de otros, cuestiones éstas que atribuyen restricciones para el análisis de la temática (Nupia y Sánchez, 2001). La eficiencia y la productividad de este tipo de organizaciones son aspectos de sumo valor para ser analizados, persiguiéndose con ello el hecho de que dicho sector económico pueda lograr competitividad.

Así, surge la necesidad de analizar la eficiencia de los hospitales públicos teniendo presente el uso de sus insumos y la oferta de servicios que estos brindan a la ciudadanía, representando ello la unidad estructural de costos e ingresos, pudiendo resultar de dicho análisis aportes de interés para la construcción e implementación de estrategias para el sector salud.

El presente trabajo se asienta en marcos teórico-conceptuales de la denominada eficiencia como enfoque de medida relativa, que busca describir la relación dada entre los insumos con los productos, y ello con respecto de los valores máximos posibles del proceso de obtención de las determinadas condiciones tecnológicas (Biltrán y Valor-Sabatier, 1987; Farrell, Grosskopf, Lindgren, y Roos, 1995) y, por otro lado, el DEA como un enfoque que basado en la programación lineal, busca medir la eficiencia relativa de las Unidades de Toma de Decisión –DMU– escogidas a analizar (Charnes, Cooper, y Rhodes, 1978). El análisis de eficiencia hospitalaria se ha desarrollado en algunos estudios desde la década de los 80 mediante la técnica conocida como Data Envelopment Analysis –DEA– (Hollingsworth, 2008).

Entrando en materia, la intención de este estudio es analizar las eficiencias de los hospitales públicos de nivel I de los departamentos de Cordoba, Sucre y Valle del Cauca (Colombia), dada su condición de alta percepción de corrupción, ubicándoles en cuartiles representativos. Y, a partir de ello, comprender los apartados que apoyen la toma de decisiones con el objeto de lograr mayor eficiencia en el sector económico de la salud.

El artículo se compone de cinco apartados, la introducción siendo la primera. Posteriormente se aborda una breve revisión de literatura, abordando la relación entre la eficiencia hospitalaria y la corrupción en el sector salud. En el tercer apartado se expone la metodología, donde se presenta la técnica utilizada, las variables seleccionadas –con su data–, y el modelo matemático. El cuarto apartado, refleja los resultados descriptivos. Por último, se dan a conocer unas breves conclusiones, limitaciones y líneas nacientes de investigación.

Revisión de literatura

Eficiencia hospitalaria y corrupción en la salud: Una breve reseña de su relación.

 

En el mundo la salud es un servicio esencial y de vital importancia, instituido para la contribución de la mejoría en la calidad de vida de las personas (Castro y Tapia, 2021; San-José, Retolaza y Bernal, 2021), siendo así también en Colombia. Dado ello, es necesario generar estudios que giren sobre la estructura económica abarcando las variables relacionadas con sus insumos y productos, permitiéndose analizar la situación de los mismos y que, como respuesta, fundamente decisiones que favorezcan la optimización de los recursos de estas entidades (Navarro, Maza y Viana, 2012).

El análisis de eficiencia es una de las herramientas más usadas por diseñadores de políticas en los sistemas de salud (Santelices et al., 2013). Los gastos en salud como proporción relativa de la producción van en incremento, originando nuevos desafíos para los países en vía de desarrollo (Castro y Tapia, 2021). Es de tener en cuenta que una importante parte de dichos recursos públicos para la salud son consumidos por hospitales, y como resultado, un gran número de investigadores generan interés en su análisis, concentrando esfuerzos de estudio a ese nivel (Lee, Langdo,  Hwang,  Marques, y Hwang, 2021).

Ejemplificando, un hospital convendría tener capacidad de solventar problemas específicos del ámbito de la salud –aun requiriendo tecnologías y personal especializado–, y contar con recurso sin importar que los requerimientos se den en escasos casos, dicha noción de ser contraria podría vérsele como una ineficiencia (Puig-Junoy, 2000). Así, la eficiencia es entonces relativa entre los distintos hospitales, por lo cual para este estudio se asumirá que un hospital tiende a ser menos eficiente si éste necesita grandes cantidades de insumos para producir la misma cantidad de bienes y servicios que otro hospital que ejecuta menos recursos (Mora y Morales, 1997).

Para el caso colombiano, la eficiencia demostrada en hospitales es bastante criticada. Llinás (2010) halló que el modelo colombiano es observa­do como poco satisfactorio frente a otros países, y advierte que la eficiencia del sistema de salud falla cuando ésta ha emanado en administraciones improductivas, en demoras en los flujos financieros y en el uso clandestino de los recursos, que han dado lugar a resultados desalentadores del carácter que arraigan resultados nefastos. Según Navarro y Hernández (2002) el éxito y superación de las políticas públicas del sector salud dirigidas hacia mejores prácticas, deben pasar en primera medida por la iden­tificación de forma oportuna de todos aquellos servicios que son eficientes diferenciándolos de los ineficientes.

Por otro lado, la literatura abordada en temáticas sobre la no transparencia en los procesos y su incidencia en la economía de la salud demuestra que la corrupción conlleva a una alta reducción de la eficiencia institucional de muchas de estas entidades, afectando así a importantes variables de su medición –como la inversión– y propiamente al crecimiento y desarrollo económico tanto de las regiones como de las entidades mismas (Tanzi y Davoodi, 1997; Kaufmann, 1998; Bigio y Ramírez, 2006; Akcay, 2006).

Los gobiernos municipales de Colombia inspeccionan y conceden subsidios, además de contribuir con la mejoría de la cobertura de la salud, enfocados a las ciudadanías de escasos recursos. Dicho dispositivo de estipendio y concesión de recursos públicos aumenta los intereses de los privados, captando el interés público de la búsqueda por el aumento de provisión en salud. Esto afecta la eficiencia sin importar la cantidad de hospitales y, por ende, las conexiones en red de proveedores de salud (Giménez, Prieto, Prior y Tortosa-Ausina, 2019). 

Giménez et al. (2019) expresan que las políticas públicas orientadas a proteger y fomentar la cobertura, pueden estar aumentando la tentación de captura de las instituciones gubernamentales locales de la salud por parte de personas privadas, impulsando con ello el mal uso de los gastos de los hospitales públicos, debiéndose esto a la corrupción observada en la gestión de los recursos públicos para expresos niveles de resultados administrativos y financieros.

En el contexto internacional, han sido demostrados los vastos efectos inscritos como malignos donde la corrupción incidió, inyectándose en las esferas estructurales de la política, la economía y lo social (Sommersguter-Reichmann y Stepan, 2015). Ante ello, Ortiz (2012) afirma que Colombia es uno de los países latinoamericanos ejemplo de una de las más altas aceptaciones acerca de los efectos perjudiciales y desfavorables de la corrupción, además de la necesidad de enfrentarla.

La noción de la corrupción ha sido un problema persistente en la historia con amplios efectos nocivos, señalándosele como uno de las principales limitantes de la economía y del bajo desarrollo de las regiones. Estudios exponen la dimensión de las causas y consecuencias del fenómeno, donde Colombia se potencializa con problemáticas varias, que van desde narcotráfico, ineficiencia del sistema estatal, ilegalidad y delitos públicos, indebidos procesos, y otras más (Ortiz, 2012).

Lo anterior pone de manifiesto la relevancia de este estudio dado el carácter de estigma de la percepción de corrupción en regiones colombianas. El desarrollo de la presente investigación es procedido teniendo como base datos de los hospitales públicos del nivel I de las municipalidades de tres departamentos que, al periodo 2016-2018, son catalogados como los de más alta percepción de corrupción en el país. Se aclara que la noción de la corrupción no es tomada como variable en sí, pero apoya la fundamentación de la selección de las regiones de donde se analizan los datos.

Metodología

Aspectos metodológicos para la medición de la eficiencia hospitalaria.

 

La eficiencia según García (2002) tiene bastantes perspec­tivas que tienden a ser diferentes entre sí, identificándose el considerar distintas alternativas y posibili­dades para su cálculo dentro de un grupo de entidades. Ligarda y Ñaccha (2006) exponen que el uso eficiente de los recursos es determinante, y más cuando se trata de servicios de salud que tienen incidencia en el bienestar de los individuos. Como complemento, Chilingerian (1995) define la eficiencia como toda aquella capacidad de producir bienes y servicios con el mínimo nivel de recursos posible.

En sumatoria, la técnica DEA permite analizar niveles de eficiencia y, desde modelaciones, tomar decisiones que busquen optimizar el uso de recursos. Pinillos (2003) plantea que el DEA es importante cuando los niveles de productividad dependen de diferentes compromisos, tales como el personal administrativo y operativo, el liderazgo, las decisiones, entre otros; y más aún cuando se trata de la prestación de servicios en entidades de salud.

Es significativo entonces precisar que los niveles de eficiencia obedecerán a las variables de medición seleccionadas, es decir, dependen de las entradas y salidas a evaluarse. Otra noción de lo anterior es la propuesta por Gedion y Morales (1999) donde estipulan que la eficiencia de una entidad de salud depende de dos aspectos principales: del uso que se brinde a sus insumos y de su costo. El primero frecuentemente es conocido como eficiencia técnica (García, 2002), relaciona los insumos utilizados en razón de los productos y servicios que se generan.

Por otro lado, al evaluarse la eficiencia se debe considerar también los costos de los factores asociados con las condiciones de presta­ción del bien, así como los escenarios requeridos para la dismi­nución de sus costos. Esta idea ha sido abarcada por autores en sus estudios, entendiéndola como eficiencia econó­mica o eficiencia asignativa (Sánchez, Nupia y Urdinola, 2000; García, 2002). Para la aplicación de lo anterior se cuenta con métodos sofisticados, como la estimación de fronteras y de la eficiencia, que además difieren de otros mé­todos que solo miden y comparan comúnmente los comportamientos observados.

Una entidad del sector servicios para ser efi­ciente debe, además de potenciar el rendimiento de su capital humano y tecnológico, propiciar el aumento de los niveles de su productividad tanto como de su efi­cacia, relacionadas éstas con los insumos o entradas para la prestación del servicio, de tal manera que dicha entidad pueda compe­tir y ajustarse a las condiciones impuestas por las nuevas circunstancias de la economía (Martínez et al., 2002).

A pesar de lo anterior, un hecho que genera atención es el que se da cuando en dos estudios, aunque tienen originalmente el mismo ámbito de acción, sus resultados tienen diferencias respecto de las causas de la ineficiencia. Cuestión esta que permite orientar la enunciación de que las causas de un uso no óptimo de los recursos pueden estar dadas por los factores externos a la entidad, así como también por los mismos entes (influencia política, corrupción, procesos indebidos, etc.) hasta por las decisiones internas que son ineficientes. Pese a lo anterior, otro hecho que suma atención aquí es el de la calidad, que no tiene porqué chocar con la búsqueda de la reducción de costos. Este aspecto de calidad es raramente evaluado en los diferentes enfoques de estudios de la economía de la salud, efecto debido a notorios limites frente a la obtención de datos para dicha variable.

 

El DEA en la medición de la eficiencia hospitalaria.

 

Los modelos DEA han sido una de las técnicas más recurrentes, especialmente para la medición de la eficiencia en el sector salud por una gran variedad de autores, entre los que cabe mencionar a Banker, Conrad y Strauss (1986), Grosskopf y Valdmanis (1987), Byrnes y Valdmanis (1995), Chilingerian (1995), Farell et al. (1995), Sodani y Madnani (2008).

El DEA permite construir, con base en la información real de los insumos utilizados por cada hospital y sus productos, los niveles de la eficiencia para cada una de las entidades estudiadas. El resultado de estos ejercicios permite identificar a los hospitales eficientes e ineficientes; estos últimos siendo aquellos que, dada su utilización de insumos otorgados, se hallan ubicados por debajo del nivel de producción que potencialmente podrían estar ejecutando.

Es de resaltar que al estudiarse temas de analisis de eficiencia pueden ser consideradas dos opciones. La primera es la orientación hacía insumos (input-orientation), la cual expone como supuesto el hecho de que una empresa conservando un nivel de producción constante, debería responderse a sí misma cuál es el nivel óptimo de insumos por contratar para ser eficiente. Y la segunda opción es la orientación hacía el producto (output-orientation), cuestión que pretende dar respuesta a cuál es el nivel de producción óptimo que hace que una empresa sea eficiente frente a otras defendiendo su nivel actual de consumo de insumos.

También es importante destacar la existencia de dos supuestos respecto a los retornos que ostentan las unidades productivas. El primero de que las empresas operan a escala óptima y que, por ende, atribuye la objetividad de rendimientos constantes a escala (RCE). Y, en contraparte, el segundo supone que las fallas de mercado –competencia imperfecta, restricciones financieras, etc– causan que no todas las empresas operen a óptima escala, y frente a ello, los rendimientos a escala varían entre empresas, conocido esto como rendimientos variables a escala (RVE).

Se plantea entonces el supuesto de que cada uno de los n hospitales de los departamentos de Cordoba, Sucre y Valle del Cauca utilizan una cierta cantidad de K insumos determinados para producir una cantidad dada de M productos explícitos para un período de tiempo específico. Lo que alude al hecho de que en el i-ésimo hospital, una cierta cantidad de insumos contratados y de unidades producidas son representadas por los vectores xi (Kx1) y yi (Mx1), respectivamente. De dicha forma, la matriz Kxn de insumos (X), y la matriz Mxn de productos (Y), representan todos los datos dados para el total de los hospitales.

Así, aplicándose un enfoque de orientación de insumos y de rendimientos constantes a escala (RCE), se busca hallar para cada hospital la combinación de insumos que maximice la relación producto por factor. Lo anterior se expresaría como un problema de optimización de la siguiente forma (Modelo 1):

 


(1)

 

 

Donde m es el vector (Mx1) de combinación óptima de productos, y el vector (Kx1) que representa la combinación óptima de factores a ser halladas sería u. Con esto se busca hallar, los valores dados para m y u, tales que orienten la medida de la eficiencia del i-ésimo hospital hacia el ser maximizada, sujeta a que esta medida deba ser menor o igual a uno (1). Dicha implicación está supeditada a la primera y la segunda restricción, por lo que el ejercicio se puede proyectar como Maxμ, υ (μ´yi, υ´xi) sujeto a que μ´yi / υ´xi ≤ 1 y μ, υ ≥ 0. No obstante, para evitar casos de obtener soluciones infinitas se atribuye que υ´xi = 1.

De igual forma, la eficiencia puede también ser subdividida en dos importantes bloques: la eficiencia técnica y la eficiencia asignativa. La primera representa todas las habilidades que tiene una empresa para lograr un nivel máximo de producción radicado a sus combinaciones de insumos. El segundo refleja la habilidad dada por una empresa para lograr la utilización recomendable de insumos como proporción óptima dados sus precios referidos. Se debe tener en cuenta que, para medir esta última eficiencia, el modelo debe introducir los precios de los factores. El planteamiento de dicho modelo, con RVE, puede plantearse de la siguiente forma (Modelo 2):

 


(2)

 

 

 

Donde wi representa al vector que determina el precio de los insumos para el i-ésimo hospital y xi* es el vector que determina los insumos que minimizan los costos ceñido a los precios de los factores integrados y el nivel de producción yi. Estas medidas pueden reflejarse de una forma más clara en la Figura 1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Figura 1. Modelo de maximización de insumos por costos.

Fuente: Nupia y Sánchez, 2001.

 

Observando la Figura 1, suponga que se tiene una empresa que utiliza una combinación de insumos dados, definida por el punto A, que proceden para la producción de una unidad de producto. Dicha empresa podría producir la misma cantidad de producto con algunas combinaciones de menos factores. El punto B es el punto de eficiencia técnica para esta empresa –vista sobre la curva isocuanta SS´–, por lo que su ineficiencia técnica se halla dada por la diferencia entre la distancia existente en los puntos A y BPese a ello, en el punto observado B, se podría deducir que la empresa está produciendo con una combinación de factores de cáracter asignativa inadecuado. Lo anterior se debe a que en el punto B, la productividad marginal del factor X2 representa una disminución frente a su costo marginal (observar la isocosto constituida por la línea que une los puntos ZZ´). Es posible diferenciarse las dos medidas adicionales. La primera diferencia está dada por la ineficiencia puramente asignativa que se observa en la distancia entre los puntos B y C, representando así una reducción en los costos debiendo ocurrir ésta para que la empresa llegue al punto de producción B´. Y, por último, se tiene la ineficiencia económica total –o reducción de costos–, que permite incluir tanto a la ineficiencia técnica como la asignativa, esta ineficiencia se puede medir por la diferencia dada en la distancia entre los puntos A y C.

 

Material de trabajo: Data y variables.

 

El tercer informe de la Corporación Transparencia por Colombia (2019) afirma que cerca del 56% del total de los hechos de corrupción analizados entre 2016-2018, afectaron el sector de educación (16%), infraestructura y transporte (15%), de la Salud (13%) y de la Función Pública (12%). Esta situación coincide con los sectores que mayormente son afectados y que se exponen en el informe sobre los hechos proyectados en Corrupción en Territorios de Paz (2010-2016). Lo anterior permite ostentar la idea de que donde están los recursos económicos, allí estarán los intereses de los corruptos.

Ahora bien, cifras de los últimos años de los presupuestos generales de la nación permiten evidenciar que los sectores salud y educación son los que obtienen una mayor inversión de los recursos estatales. En salud, por ejemplo, el presupuesto en promedio destinado es del 25% del presupuesto general de la nación (Corporación Transparencia por Colombia, 2019). Con todo ello, da pie para hacerse a imaginarios de asignación no transparentes que además han sido reflejados en algunas estadísticas reportadas.

Asimismo, frente a la percepción de corrupción para el sector salud son los departamentos de Sucre (14%), Córdoba (14%) y Valle del Cauca (11%) donde se reportan la mayoría de los hechos. Es importante hacer mención a casos como el cartel del sida (2018), el de los enfermos mentales (2012), el de la hemofilia (2013) y hasta el cartel de las cirugías (2013). Los anteriores casos son los vistos como los más criticos de la salud ocurridos en Sucre y Córdoba (Corporación Transparencia por Colombia, 2019). Cuestión ésta que brinda soporte para querer realizar estudio enfocado en estos tres departamentos colombianos.

Las premisas antes mencionadas permiten ubicar el contexto respecto de la selección de los departamentos a los que pertenecen las entidades hospitalarias públicas de nivel I (también conocidas como DMUs en los estudios de eficiencia) a ser analizadas. Las estimaciones se realizan utilizando la información de dichos hospitales públicos nivel I para el año 2013, los datos son provenientes del Sistema de Información Hospitalaria (SIHO) del Ministerio de Salud y de la Protección Social de Colombia.

 

1.      Variables de ingreso (Inputs).

 

Maldonado y Tamayo (2007) explican que si bien para incorporar las variables de trabajo laboral se hace uso de forma frecuente el número de personal, representado en los médicos, las enfermeras y el personal administrativo, en ocasiones es dificultoso realizar segregación de ellos debido a la deficiencia de información correspondiente al personal externo contratado (servicios indirectos) donde solo se reporta el valor total de dichas contrataciones, debiéndose tener en cuenta que el gasto en servicios indirectos supera –en promedio– a los gastos del personal de planta. Ante dicha limitación, se trabaja entonces con los gastos de nómina.

 

Así, las variables seleccionadas como insumos/inputs son aquellas que se suelen utilizar para demostrar la producción de servicios en salud. Se entiende por insumos en salud a aquellos donde se cuenta con la intervención de personal necesario para brindar la atención pertinente y oportuna al paciente que demanda el servicio, además de los utensilios necesarios para suplir dicha demanda, incluyendo los medicamentos.

 

Por lo cual, son cuatro (4) las variables aquí: compras de bienes y servicios (que incluye el material mobiliario y de oficina, material para uso documental, software, entre otros), compras de medicamentos, gastos de personal administrativo y los gastos de personal operativo –en esta última categoría ingresan los profesionales de la medicina y personal de enfermería–. Diferentes autores han usado estas variables para medir la eficiencia hospitalaria (Banker et al., 1986; Biltrán y Valor-Sabatier, 1987; Prior y Solà, 2000; Solà y Prior, 2001; Biorn, Hagen, Iversen, y Magnussen., 2003; Pinzón, 2003; Peñaloza, 2003; Fontalvo y Dela Hoz, 2016).

 

2.      Variables de salida (Outputs).

 

Las entidades hospitalarias nivel I –también denominados como de baja complejidad–, suelen ser el primer contacto de los ciudadanos con los servicios de salud. Estas entidades requieren de baja tecnología, simple de usar, para la atención de problemas de la salud de escasa gravedad, pero que son de impacto en los resultados tanto como en los costos. En estas entidades se cuenta con un factor humano de tipo profesional y técnico general. Además, se atienden principalmente a casos ambulatorios y hospitalizaciones no graves (Pinzón, 2003).

 

Pinzón (2003) expone que, frecuentemente se ha denotado que el principal objetivo de toda organización con fin de prestación de servicios de salud es proporcionar productos como egresos de resultado preciso. En esos casos, los egresos son entendidos como la cantidad de tratamientos ofrecidos a pacientes que han ingresado al hospital con alguna patología. La Tabla 1 expone cada una de las variables seleccionadas para el presente estudio, además presenta una breve definición para las mismas.

 

Así, la variable utilizada como producto es la representada como el objeto esencial de los servicios de las instituciones de baja complejidad. Para todas las instituciones de la muestra se tiene el número de casos tratados ponderados por complejidad que es expresado como la producción. Pinzón (2003) indica que los casos tratados como producto de un hospital están asociados a los servicios hospitalarios, mediante el cual los pacientes permanecen por un mínimo periodo de tiempo mientras es tratado por el personal de la salud (diagnóstico, terapia, cirugía ambulatoria en casos, medicamentos, etc.) y luego se retira. Esta variable es la mayoritariamente usada por varios autores para el análisis de eficiencia (Borden, 1990; Ozcan, Luke, y Haksever, 1992; Prior y Solà, 2000; Solà y Prior, 2001; Biorn et al., 2003; Wang, Zhao, y Mahmood, 2006).

 

Tabla 1.

Función de producción de hospitales nivel I - 2013 (Descripción de variables seleccionadas).

 

Tipo

Variables

Definición

Producto

(Output)

Producción

Casos tratados ponderados por complejidad del caso (No casos)

Insumos

(Inputs)

Compras_ByS

Compras de bienes y servicios (COP)

Medicamentos

Compras de medicamentos (COP)

Gasto_Admón

Gasto personal administrativo (COP)

Gastos_Asistencial

Gasto personal asistencia –médicos y enfermeras– (COP)

Fuente: Elaboración propia.

 

 

 

 

 

Resultados

 

Aquí se evidencian las estadísticas descriptivas de las variables analizadas para proceder con un breve acercamiento sobre los hospitales públicos de nivel I pertenecientes a los municipios de los departamentos con mayor porcentaje de percepción de corrupción en Colombia. En general, los presentes resultados permiten ubicar a los hospitales de dichos municipios categorizándolos en cuartiles según es su eficiencia hospitalaria dada por sus inputs y outputs (ver Anexos 1 y 2).

A partir del modelo DEA, se logró obtener los cálculos de las eficiencias para los hospitales de nivel I en los tres (3) departamentos con mayor porcentaje de percepción de corrupción en el país, y posteriormente se logra reseñar las unidades más eficientes que son referencia con respecto de las no eficientes. En las estadísticas se demuestra que existe una vasta dispersión en la magnitud de los datos, denotando esto que las medidas obtenidas para el coeficiente de variación tienen una tendencia de máximos y una gran diferencia entre el grupo mismo, donde se puede observar la distancia entre la medida obtenida para la variable Compras_ByS y Producción determinándose que, previo a los análisis matemáticos sofisticados, existe una mala gestión de los recursos.

Por otro lado, se observa en la Tabla 2 que los rubros de mayor relevancia para los hospitales de nivel I son los relacionados con las compras de bienes y servicios y las de medicamentos, con el 51.97% y el 45.19% respectivamente; en tanto, el rubro de importancia menor es el gasto asistencial con el 1.37%. En promedio, para los hospitales pertenecientes a los departamentos estudiados, se registra un valor de inversión por caso tratado de 6143.84 COP.

 

Tabla 2.

Estadísticas descriptivas de variables consideradas en el estudio.

 

Variables

Media

Mediana

Desv. Estándar

Coef. Varianza

Compras_ByS

783982133.7

448351078.8

1047769463.4

1097820848483620000.0

Medicamentos

681810187.2

303416775.7

1036584676.2

1074507790990930000.0

Gto_Admón

22193047.0

15348789.0

26957237.6

726692660622622.0

Gto_Asistencial

20674129.7

17643530.0

13879698.4

192646027958303.0

Producción

245556.3

157467.2

262649.9

68984945693.6

Fuente: Elaboración propia.

 

Se agruparon los municipios de hospitales públicos nivel I por cuartiles según criterio de medición de la eficiencia siendo Q1 los hospitales ubicados en los municipios donde se observa la existencia de mayor nivel de eficiencia. Se resaltan los primeros cinco (5) hospitales más eficientes que, a saber, pertenecen a los municipios de Montería, Planeta Rica, Pueblo Nuevo, Tierralta y Valencia, es de recalcar de nuevo que los municipios estudiados pertenecen a los tres departamentos con mayor percepción de corrupción según la Corporación Transparencia por Colombia (2019). Mientras tanto, los cinco (5) municipios con hospitales de resultados de menor eficiencia son Buenaventura, Dagua, San Marcos, Sucre y La Unión.

 

Tabla 3.

Distribución por cuartiles según eficiencia de los hospitales nivel I –municipios–.

 

Cuartil

Municipios

Q1

(0,751-1,00)

Montería, Planeta Rica, Pueblo Nuevo, Tierralta, Valencia, Sincelejo, Jaimito, Colorado, El Roble, San Benito de Abad, San Juan de Vetulia, San Pedro (S.), Cali, Alcalá, Argelia, El Cerrito, Jamundí, San Pedro (V.), Puerto Escondido, Vijes, Toro, Buenavista, Tuluá, Palmito, Galeras, Restrepo, Cartago, Yumbo.

Q2

(0,51-0,750)

La Victoria, El Cairo, Ciénaga de Oro, San Luis de Sincé, Yotocó, La Cumbre, Guacarí, Bolívar, El Águila, Pradera, Santiago de Tolú, Guadalajara de Buga, Andalucía, Canalete, Florida, Trujillo, Ginebra, Palmira, Sampués, San Onofre, Montelíbano, Caicedonia, Ansermanuevo, Tolú Viejo, Candelaria, El Dovio, Majagual.

Q3

(0,251-0,50)

Calima, La Unión, Sucre, San Marcos, Dagua, Buenaventura.

Q4

(0,00-0,250)

N. A.

Fuente: Elaboración propia.

 

La tabla 3 evidencia la agrupación dada a los hospitales de nivel I ubicados en los municipios de los departamentos con más alta percepción de corrupción. Para ello, el Anexo 1 permite realizar la asignación en cuartiles, donde la columna Eficiencia apoya el ejercicio de asignar los mismos. Entendido, todos aquellos valores entre 0,751-1,00 se asumen como hospitales con alta eficiencia, asimismo, se entiende por hospitales con eficiencia moderadamente alta a aquellos con valores entre 0,51-0,750. De igual manera, valores entre 0,251-0,50 son tenidos en cuenta como hospitales con eficiencia moderadamente baja, y los hospitales con eficiencia baja son los que se ubican entre los valores 0,00-0,250.   

Por último, es importante mencionar que las demás columnas en el Anexo 1 reflejan los valores en término de exponer cuánto son eficientes cada hospital de nivel I con cada uno de sus inputs, y cuánto son eficientes en su output a partir de la combinación de todos sus inputs. También se presenta el Anexo 2 que brinda la información utilizada –base de datos discriminada por variable– para cada uno de los inputs y el output de los hospitales nivel I de los municipios de departamentos con la más alta percepción de corrupción del país.

 

 

Conclusiones

 

Cumpliendo con el objetivo del presente estudio, el cual es identificar la eficiencia de los hospitales públicos de nivel I de los municipios de los departamentos de Córdoba, Sucre y Valle del Cauca, dada su alta percepción de corrupción, y ubicarlos en cuartiles (de Q1 a Q4), se concluye entonces a partir de los resultados obtenidos que los hospitales del departamento de Córdoba son los más eficientes de entre los tres departamentos estudiados, para su administración durante el año 2013, aun cuando se ha dicho que éste es uno de los departamentos pertenecientes a los elegidos por el criterio de mayor percepción de corrupción en el país.

Igualmente, es de resaltarse que las tres ciudades capitales de dichos departamentos arrojaron resultados positivamente satisfactorios frente a sus valores de eficiencia. Los hospitales de nivel I pertenecientes al departamento de Sucre obtuvieron resultados moderados en sus niveles de eficiencia. La mayoría de los hospitales correspondientes al departamento del Valle del Cauca son los que podría catalogárseles como los de menores niveles de eficiencia. Es de recordar que para la presente investigación por eficiencia se entiende que una empresa, conservando sus niveles de producción constante, usa sus insumos al nivel más óptimo posible buscando hallar la combinación de insumos que maximice la relación producto por factor.

Por otro lado, la mayor limitación presentada en este estudio fue la falta de algunas variables importantes en la base de datos obtenida –percepción de corrupción por municipio, percepción de calidad en producto y servicio, entre otras de interés–, cuestión que amarra la investigación a los datos mismos. Se recomienda entonces como horizontes de investigación realizar estudios que abarquen análisis transversales donde éste permita observar la relación del crecimiento de la eficiencia a través del tiempo, además expandir las investigaciones a otras esferas geográficas donde se tenga también en cuenta el criterio de selección territorial con respecto de la percepción de la corrupción, realizando comparaciones.

Para finalizar, una interesante línea de más sería realizar estudios longitudinales donde se puedan obtener resultados con datos más actualizados para las mismas variables, e incorporar otras que permitan obtener mayor rigurosidad en la profundidad de los análisis. Además, es importante realizar estudios donde se incorporen variables de calidad para dichos territorios catalogados como de mayores procesos de corrupción en la salud frente a territorios con baja percepción de procesos de corrupción, y hasta quizá extender dichos análisis al ámbito de lo internacional. También sería bien estudiar la integración de diferentes variables de entorno que permitan obtener datos respecto de la corrupción como una variable moderadora del proceso de eficiencia en un hospital. Sumado, realizar análisis para hospitales de diferentes niveles de complejidad en su oferta de servicios.

 

Referencias

 

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ANEXOS.

 

 

Anexo 1. Eficiencia y medidas de eficiencia de cada variable para el total de las DMUs.

 

Municipios

DMU_list

Eficiencia

Compras_ByS

Medicamentos

Gto_Admón

Gto_Asistencial

Producción

MONTERÍA

Branch_1

1

0

8.35E-11

2.57E-08

0

8.69E-07

CANALETE

Branch_2

0.643201579

9.26E-10

0

0

7.13E-08

2.76E-06

CIÉNAGA DE ORO

Branch_3

0.726066119

5.03E-10

0

2.69E-08

2.34E-08

1.72E-06

MONTELÍBANO

Branch_4

0.57673627

1.33E-10

7.43E-11

3.11E-08

9.47E-09

1.21E-06

PLANETA RICA

Branch_5

1

9.07E-10

2.03E-11

0

1.36E-08

2.04E-06

PUEBLO NUEVO

Branch_6

1

2.29E-09

5.76E-11

3.61E-08

0

5.11E-06

PUERTO ESCONDIDO

Branch_7

0.986811631

0

1.82E-10

1.91E-07

0

0

TIERRALTA

Branch_8

1

2.68E-10

9.51E-14

0

7.54E-09

7.26E-07

VALENCIA

Branch_9

1

2.88E-10

1.80E-10

5.66E-08

0

2.50E-06

SINCELEJO

Branch_10

1

1.03E-10

1.82E-10

1.23E-08

0

1.66E-06

BUENAVISTA

Branch_11

0.870912004

1.28E-09

2.77E-11

6.26E-08

1.00E-08

0

CAIMITO

Branch_12

1

1.14E-09

4.69E-09

0

2.51E-08

3.44E-06

COROZAL

Branch_13

1

6.98E-10

5.69E-11

0

3.48E-08

2.27E-06

EL ROBLE

Branch_14

1

2.49E-09

2.27E-09

4.69E-08

0

0

GALERAS

Branch_15

0.82295476

1.84E-09

5.33E-09

0

0

3.89E-06

MAJAGUAL

Branch_16

0.510530685

0

3.20E-10

6.82E-08

0

1.75E-06

MORROA

Branch_17

1

1.92E-09

1.59E-11

7.82E-08

0

0

PALMITO

Branch_18

0.829550022

2.04E-09

1.99E-10

4.54E-08

1.31E-09

2.91E-06

SAMPUÉS

Branch_19

0.599002472

4.71E-10

6.91E-10

2.91E-08

0

1.64E-06

SAN BENITO ABAD

Branch_20

1

1.56E-09

3.51E-11

0

2.35E-08

3.52E-06

SAN JUAN DE BETULIA

Branch_21

1

1.46E-09

3.18E-11

7.19E-08

1.15E-08

0

SAN MARCOS

Branch_22

0.416184136

3.76E-10

5.52E-10

2.33E-08

0

1.31E-06

SAN ONOFRE

Branch_23

0.592701533

0

3.29E-10

7.01E-08

0

1.80E-06

SAN PEDRO

Branch_24

1

1.99E-09

1.30E-10

2.77E-08

2.61E-09

4.64E-06

SAN LUIS DE SINCÉ

Branch_25

0.724324663

6.09E-10

4.75E-09

5.94E-09

0

2.39E-06

SUCRE

Branch_26

0.421342854

0

5.31E-09

5.80E-09

0

1.28E-06

SANTIAGO DE TOLÚ

Branch_27

0.653222294

7.00E-10

1.03E-09

4.33E-08

0

2.44E-06

TOLÚ VIEJO

Branch_28

0.539213212

2.13E-09

1.29E-09

1.28E-08

0

3.60E-06

CALI

Branch_29

1

6.68E-10

1.72E-10

0

7.59E-10

1.54E-06

ALCALÁ

Branch_30

1

2.22E-09

3.38E-11

2.64E-08

1.65E-08

3.89E-06

ANDALUCÍA

Branch_31

0.646744973

1.66E-09

1.07E-09

8.74E-09

0

2.88E-06

ANSERMANUEVO

Branch_32

0.556884382

7.75E-10

1.08E-10

2.50E-08

1.09E-08

1.34E-06

ARGELIA

Branch_33

1

1.92E-09

1.59E-11

7.82E-08

0

0

BOLÍVAR

Branch_34

0.694728569

1.10E-09

0

0

8.46E-08

3.28E-06

BUENAVENTURA

Branch_35

0.361874801

4.74E-10

6.00E-11

3.23E-08

0

0

GUADALAJARA DE BUGA

Branch_36

0.652712186

5.23E-10

6.98E-11

0

2.36E-08

1.57E-06

CAICEDONIA

Branch_37

0.572696052

9.45E-10

8.64E-11

2.98E-09

1.02E-08

2.00E-06

CALIMA

Branch_38

0.495363889

1.27E-09

1.19E-10

2.82E-08

0

1.75E-06

CANDELARIA

Branch_39

0.537099507

2.17E-10

1.96E-10

3.55E-08

0

1.28E-06

CARTAGO

Branch_40

0.814576135

9.03E-10

0

0

1.50E-08

2.11E-06

DAGUA

Branch_41

0.412190435

5.65E-10

7.55E-11

0

2.55E-08

1.70E-06

EL ÁGUILA

Branch_42

0.688541718

1.01E-09

2.19E-11

4.95E-08

7.94E-09

0

EL CAIRO

Branch_43

0.743761759

1.14E-09

3.15E-09

0

2.77E-08

0

EL CERRITO

Branch_44

1

1.43E-09

1.26E-10

6.66E-10

1.48E-08

2.96E-06

EL DOVIO

Branch_45

0.532382532

1.31E-09

1.28E-10

2.93E-08

8.44E-10

1.88E-06

FLORIDA

Branch_46

0.631511266

4.12E-10

1.18E-10

2.69E-08

1.10E-08

1.61E-06

GINEBRA

Branch_47

0.617850222

1.36E-09

1.33E-10

3.04E-08

8.76E-10

1.95E-06

GUACARÍ

Branch_48

0.702581198

1.36E-09

7.91E-10

1.35E-08

4.94E-09

2.76E-06

JAMUNDÍ

Branch_49

1

8.26E-10

1.85E-11

0

1.24E-08

1.86E-06

LA CUMBRE

Branch_50

0.70275644

1.97E-09

1.84E-10

4.37E-08

0

2.72E-06

LA UNIÓN

Branch_51

0.474671867

5.67E-10

5.15E-10

1.09E-08

1.04E-08

1.54E-06

LA VICTORIA

Branch_52

0.745108709

1.01E-09

2.56E-10

1.89E-08

3.36E-08

2.92E-06

PALMIRA

Branch_53

0.608003072

3.18E-10

1.04E-10

1.25E-09

0

1.64E-06

PRADERA

Branch_54

0.668104439

5.64E-10

7.13E-10

1.65E-08

0

1.70E-06

RESTREPO

Branch_55

0.822662597

1.20E-09

0

2.99E-08

3.48E-08

2.40E-06

SAN PEDRO

Branch_56

1

1.67E-09

1.80E-10

4.82E-08

3.09E-08

3.18E-06

TORO

Branch_57

0.871172166

1.19E-09

7.66E-11

0

8.92E-08

3.93E-06

TRUJILLO

Branch_58

0.626697857

1.43E-09

5.80E-10

1.92E-08

5.27E-09

2.60E-06

TULUÁ

Branch_59

0.849352055

5.60E-10

0

0

9.77E-09

1.53E-06

VIJES

Branch_60

0.951217159

1.46E-09

4.03E-09

0

3.55E-08

0

YOTOCO

Branch_61

0.704609995

1.09E-09

9.93E-10

2.09E-08

2.00E-08

2.97E-06

YUMBO

Branch_62

0.765692275

1.07E-09

2.58E-10

0

0

2.22E-06

 

 

 

Anexo 2. Data-base discriminada por variable para las DMUs (miles de millones de pesos).

 

Municipios

DMU_list

Compras_ByS

Medicamentos

Gto_Admón

Gto_Asistencial

Producción

MONTERÍA

Branch_1

7265205555

2279613612

31543605

50423265

1187457.2

CANALETE

Branch_2

565415631.4

399387209.2

12176407

6677438

96635.08

CIÉNAGA DE ORO

Branch_3

777117028.6

1646396364

12319436

11856192

259213.13

MONTELÍBANO

Branch_4

1694174503

1614767262

15486178

18344492

350938.09

PLANETA RICA

Branch_5

825223308.6

398885895.1

19101890

17871282

490263.93

PUEBLO NUEVO

Branch_6

344686386.8

1088664877

4125888

14223391

195849.9

PUERTO ESCONDIDO

Branch_7

399225638.3

575242955.1

4682228

20114340

99164.32

TIERRALTA

Branch_8

3277845984

6834089843

23182869

16089931

1377904.24

VALENCIA

Branch_9

1177130297

1064887371

8289480

13053416

384079.72

SINCELEJO

Branch_10

3166760140

1043063022

39486620

45393374

856626.11

BUENAVISTA

Branch_11

223423468.1

112386060.8

9502667

11659335

54991.92

CAIMITO

Branch_12

362005703.9

45026500.95

32060298

14957292

124065.75

COROZAL

Branch_13

932679140.9

130970520.7

12908269

9818966

393177.17

EL ROBLE

Branch_14

127840307.5

84002149.21

10454414

15644012

35257.95

GALERAS

Branch_15

275569567.6

92444258.87

15341988

31349920

102606.36

MAJAGUAL

Branch_16

1510977183

358902332.3

12985443

23592873

157781.72

MORROA

Branch_17

173736018.1

73506806.11

8522335

11333704

74003.05

PALMITO

Branch_18

159596293.3

285258773.2

13224867

12783023

94041.17

SAMPUÉS

Branch_19

672946746.6

342062554.1

15355590

22321184

206877.53

SAN BENITO ABAD

Branch_20

452495465.2

779663338.5

10314088

11290557

284387.66

SAN JUAN DE BETULIA

Branch_21

408171137.6

62882309.05

5099655

2918839

76045.92

SAN MARCOS

Branch_22

830914711

320973578

21958897

28056667

159453.25

SAN ONOFRE

Branch_23

1425853015

260670011.9

13045244

12574838

195531.09

SAN PEDRO

Branch_24

335451081.7

260413209.9

9465135

13258742

215572.01

SAN LUIS DE SINCÉ

Branch_25

444206692.5

127482361.8

20899564

26668814

165780.38

SUCRE

Branch_26

1179261169

165366447.6

21066912

21781582

121244.68

SANTIAGO DE TOLÚ

Branch_27

417039786.1

123540290

13429093

16627086

109711.12

TOLÚ VIEJO

Branch_28

188511514.6

254492997.4

21001579

30611906

64197.55

CALI

Branch_29

1176695701

856019207.3

204456934

88940925

728532.49

ALCALÁ

Branch_30

175518282

261330824

12888685

15786644

158154.29

ANDALUCÍA

Branch_31

328420763.3

247284213.9

21600230

25040159

144951.27

ANSERMANUEVO

Branch_32

468118628.4

461931393.4

14581798

20306785

131239.74

ARGELIA

Branch_33

24905377.79

162162588.3

12151931

7372263

30648.35

BOLÍVAR

Branch_34

327882031.3

430430908.7

14436958

7555618

75699.51

BUENAVENTURA

Branch_35

1077868048

635333238.8

13969874

16237274

36977.69

GUADALAJARA DE BUGA

Branch_36

987983284.7

818088538.2

30917519

18054250

344869.17

CAICEDONIA

Branch_37

695740437.9

680122726.5

22442629

21249509

250334.11

CALIMA

Branch_38

330099040.9

362562623.5

19099059

28848081

88879.2

CANDELARIA

Branch_39

1073164066

446004369.2

19139000

27616000

276047.4

CARTAGO

Branch_40

757732577.4

2019735981

25331233

21117212

396651.63

DAGUA

Branch_41

669221962.4

658389013.4

90222391

22417829

172274.19

EL ÁGUILA

Branch_42

282302413.3

266441169.4

12016442

14462469

50254.38

EL CAIRO

Branch_43

253311947.3

118984951.8

13589540

12139856

44504.8

EL CERRITO

Branch_44

495375708.1

141000261.4

19745659

17608060

318467.12

EL DOVIO

Branch_45

302422126.9

273572489.4

18769649

21853404

93073.13

FLORIDA

Branch_46

773884853.8

911525050.4

13377000

19470000

254318.57

GINEBRA

Branch_47

303943598.4

376262212.6

17077813

19280195

126601.04

GUACARÍ

Branch_48

344013508.5

241057520.2

19143964

16582550

159792.28

JAMUNDÍ

Branch_49

578718931.7

1691084092

36756961

39483481

538060.34

LA CUMBRE

Branch_50

170942474.4

270321398.2

14067615

16800584

65023.91

LA UNIÓN

Branch_51

821555962

303873108.8

17869000

17679000

157152.7

LA VICTORIA

Branch_52

340886439.4

238006341.9

14034250

9804297

118084.27

PALMIRA

Branch_53

2073788496

2737875835

43702880

40801288

660864.23

PRADERA

Branch_54

777693830.8

260110476.9

22796100

39549879

296403.27

RESTREPO

Branch_55

304419770.9

302960442.6

12072770

7819430

108037.77

SAN PEDRO

Branch_56

91620152.48

148037794.6

12746996

6689684

67219.8

TORO

Branch_57

255134419.8

297245734.4

16078083

7539713

106279.5

TRUJILLO

Branch_58

272189994.5

296554973.7

17917695

17890330

117070.98

TULUÁ

Branch_59

1202729285

3310146417

44309657

33359400

629106.91

VIJES

Branch_60

273183346.1

78827706.17

7960631

8022962

51156.46

YOTOCO

Branch_61

278577399.3

180213504.8

14696796

10481903

86538.96

YUMBO

Branch_62

703383954.7

963691589.6

48970530

52638544

408360.56

 



[1] Estudiante de la Maestría en Ciencias Económicas y de Gestión, Pontificia Universidad Javeriana Cali. E-mail: yeariasg@javerianacali.edu.co. Código ORCID: https://orcid.org/0000-0003-1995-5184.

[2] Maestría en Ciencias Económicas y de Gestión, Pontificia Universidad Javeriana Cali. Investigador, Pontificia Universidad Javeriana Cali - Colombia. E-mail: agustinru@javerianacali.edu.co. Código ORCID: https://orcid.org/0000-0002-0220-554X